7月2日，德国最高统帅部下发了一条犹豫不决的命令。

元首兼最高统帅部已经决定：如果能够取得空中优势并具备其他一些必要条件的话，登陆英国是可能的。开始登陆的日期还没有决定。一切准备工作须立即开始。

当然，我说过希特勒发自内心的不想跟英国人干仗，所以他又格外补充了这样的一句话：一切准备工作都必须在这样的基础上进行，即入侵仍然仅仅是一个计划，还没有作出什么决定。

尽管希特勒发出了这么一个模棱两可的命令，但是以其效率和严谨而著称的德国参谋本部仍然一丝不苟地开始制定入侵英国的相关计划了！

7月11日，希特勒在上萨尔茨堡召开了一次军事会议，他想听听大家对进攻英国有何良策？

由于进攻英国要跨越英吉利海峡，所以德军中的”大哥大”——陆军将领们并未发言，这次是海军司令雷德尔元帅站出来挑大梁。

不过，说来好笑的是，雷德尔在跟元首谈话时，谈论的主要问题并不是如何入侵英国，而是一些其他的事情。比如，雷德尔就纳尔维克和特隆赫姆海军基地的建设情况向元首做了汇报。另外，雷德尔抓住机会提醒元首说，英国皇家空军正出动飞机轰炸威廉港、基尔港和汉堡港等德国海军基地，他希望德国空军应当应当以牙还牙，也去英国本土丢炸弹。

直到谈话进行到最后的时候，雷德尔元帅才对如何制服英国发表了自己的看法，他说在英国登陆是绝对不可能的，因为德国海军根本不具备将德国陆军投送到英伦三岛的能力，所以他建议用其他的方式来迫使英国屈服！

雷德尔说，应当使用潜水艇作战，空军对护航舰队进行袭击，并在英国主要城市进行猛烈轰炸，以截断英国的进出口贸易，使英国的粮食和原材料供应断绝进而迫使其求和。

希特勒不免要认同雷德尔的观点，所以他仍然只将入侵英伦三岛看作是“迫使英国乞求和平的最后一招来试试”，请注意，仅仅是试试而已。

7月13日，德国的将军们来到贝希特斯加登的伯格霍夫面见元首，就英国问题展开讨论。会上，无论是元首，还是百战百胜的德国将军们都不能理解为何英国人要如此固执，拒不接受唾手可得的和平。

关于这个问题，据哈尔德的回忆，元首认为是俄国人给了英国继续战斗下去的希望，因为贪婪的俄国人希望英国将德军的注意力吸引在西方，以便红军乘着德军无法东顾的大好时机继续他们在芬兰和巴尔干的扩张行动。

德军的将领们认为元首的推论站得住脚，也许俄国人就是这么想的，但是，德国现在的敌人是英国，他们认为俄国人还是留待以后去解决为好，当务之急是解决英国问题，结束战争。所以务实的德国将军们决定教训一下英国人，他们将参谋本部制定的对英作战计划交给了元首，让他定夺。

也许是出于一时激愤，对英国人感到失望的元首“非常愉快”地批准了对英作战计划，但随之又反悔了。希特勒说他不想打他的英国兄弟，因为如果他用武力击溃英国，大英帝国就会分崩离析，这对德国没有什么好处，虽然德国人流血牺牲能够得到一些胜利，但是获得实惠的只是日本、美国和其它国家（比如苏联）。

同一天，将军们结束会议回到各自的部队以后，希特勒写了一封给墨索尼里的信。信中，元首婉言谢绝了意大利领袖派部队和飞机入侵英国的建议（此举多半是是因为对意大利军队的战斗力没有信心），另外，他还表达了对英国兄弟的不满之情。

信中写到：“我已经向英国提出许多有关协商、甚至合作的建议，但是却遭到难堪的对待。因此，我现在深信再作任何理智的呼吁，都会遭到同样的拒绝。因为，现在统治那个国家的不是理智。”

3天后，也就是7月16日，由于英国方面始终没有理睬希特勒的和平建议，反而在其本土大搞备战，元首的小宇宙终于爆炸了，他发出了“关于准备在英国登陆作战的第16号指令”。

指令中希特勒这样说到：“由于英国不顾自己军事上的绝望处境，仍然毫无愿意妥协的表示，我决定准备在英国登陆作战，如果必要，即付诸实施。这一作战行动的目的是消除消除英国本土作为对德作战基地的威胁，并且在必要时，全部予以占领”。

希特勒给这个对英作战行动去了富有想象力的代号，即“海狮行动”。

当然，我们从这个作战指令中仍然看到了元首的克制，他使用了“如果”这个词语，这就说明他虽然已经对英国人的行为万分恼火，但是仍然没有放弃他们最后时刻回心转意的希望。

7月19日，希特勒在德国国会发表了一次演讲，这是他最后一次向英国人呼吁和平。演讲中，按照元首一贯的风格，他先是以极大的篇幅嘲笑丘吉尔的固执纯属不切实际，然后，他威胁说，英德两国若是打起仗来，被消灭的肯定是英国，最后才是一个友好的建议：“我看不出有什么理由让这场战争继续下去。”

希特勒的这一演讲通过广播发送到了德国各地以及英国，德国人和英国人通过收音机收听了它。也许元首发表演讲的目的是让英国人受到感动，但事实上受到感动的反而是德国人。尽管希特勒在他的演讲中并未提到已经被征服的欧洲国家的命运问题，但是德国人认为那是不需要去详细说明的，他们完全被元首不愿意再让战火蔓延、不再让德国人流血、以及对英国人的宽宏大量所打动。

在国会的会议结束以后，德国的文武官员聚集在一起讨论英国会如何回复元首和平呼吁的问题。当时，几乎所有人都认为英国一定会接受元首如此有诚意的和平建议，而英国人却显然让他们很是失望。

距离元首的演讲结束还不到1个小时，在英国政府尚未对他的和平建议作出官方答复之前，英国广播公司的塞夫顿.德尔默就率先对希特勒的和平呼吁给出了他个人，或者也许是全体英国人的答复。

塞夫顿.德尔默在广播中这样说道：“希特勒先生，请允许我告诉您，我们这里的人对被您称之为理智和常识所作的呼吁有何想法吧。元首和总理先生，我们将把它扔还给您，扔回到您那散发着散发罪恶气味儿的嘴里！”

当围坐在一个小屋子里，等待着英国人回复的德国最高统帅部的下级军官和从各部来的官员们听到这一段广播时，他们齐齐变了脸色，完全不能相信自己的耳朵，其中一个德国人对他身边的人发出了这样的疑问：“你能够理解吗？你能够理解那些英国傻瓜吗？现在还拒绝和平建议？他们是疯了还是怎地？”

美国的罗斯福总统同样对希特勒的和平建议不感兴趣，当晚晚些时候，他在白宫发表接受总统提名的的广播讲话时宣布，对付纳粹这种集权主义国家的办法只有一个——抵抗，而不是绥靖。总统的意思再清楚不过，尽管美国目前孤立主义盛行，不能直接参战，但是他必然会竭尽全力间接力挺英国，让它战斗下去。