从1776年到1779年，他带头动议和起草了大批法案，最有名的是四项。

【罪刑相称法案】

《独立宣言》的基础是平等，核心是保障人的天赋权利，其理念无不散发出浓烈的人文关怀，反映了杰弗逊这一代知识分子，对天下苍生充满悲天悯人的情怀。

悲天悯人，当然是对弱势群体而言。

弱势群体中，罪犯是最弱势的部分之一。他们犯事之前，可能雄赳赳气昂昂，但一旦犯法被逮，就丧失了公民的基本权利，处于挨宰的地位。

对待罪犯，利益受侵害的一方，总是深恶痛绝，希望严惩，严惩，再严惩，很容易出现轻罪重判。从人类蒙昧社会到封建社会，这种现象很普遍。人们也发明了许多酷刑，以正义的名义去折磨罪犯，人性中深不可测的阴暗面展露无疑。

问题是，罪犯也是人。启蒙思想曰：是人就有天赋权利。人犯法是要处罚，但处罚要与罪行基本对称；如果刑罚过重，就是对犯人天赋权利的侵害。

可当时的弗州，承袭英国的法律，其刑法之残酷、手段之残忍，几近惨无人道。

如果你想吃肉，千万莫偷猪；如果偷了猪，千万不要一而再，再而三；如果偷了三次，等待你的不是关禁闭，不是抄家，不是鞭打，而是要你的命。

你的命，偷3次猪就偷没了。

人命，好贱。

如果想自杀，这是个好方法，没逮到可以放心地吃猪肉，逮到了，也可以放心地吃猪肉，做个幸福的好吃鬼。

弗州的死刑达几十种，多得惊人。

在弗州，有一种颈手枷的刑具。受刑时，让犯人站着，把耳朵钉在颈手枷上，然后割掉耳朵。其过程，你只好痛并嚎叫着。

还有一种刑罚，烧红烙铁，在脸上烙印。这很普通，不就是中国古代的脸上烙字吗？但如果接下来，用烧红的铁条刺穿舌头，你觉得还很普通吗？

这样的惩罚，弗州还有很多。这到底是惩前毖后、治病救人，还是残害身体、草菅人命？

杰弗逊意识到，改革刑法，是唤醒人们意识深处仁慈之心的鼎力之举，是点燃人道主义情愫的星星之火。

只要废除大多数酷刑，就能在社会上树立保障人权的公共意识。让人们意识到，连罪犯都要善待，更何况其他人？

于是，杰弗逊大笔一挥，挥了又挥，删除了大部分死刑，只剩下叛国罪、谋杀罪和军事犯罪三种死刑。

至于其他刑罚，也删了又删，使之罪刑相当，防止罪轻刑重。

杰弗逊脑袋非常聪明，与其让罪犯空受肉体之苦，不如让他们多为社会做贡献。于是，新的惩罚措施出现了----做苦役。以免费劳动代替酷刑。

这，让人耳目一新。

骆家辉当州长，年薪14万美元左右。但他离任后应聘在西雅图的一家国际法律所Davis Wright Tremaine任职，年薪为533,000美元。奥巴马选中他当商务部长，他年薪损失一大半，变成不到20万。

美国大使的年薪比许多医生低。比如，根据2010年的统计，正牙医生（Orthodontist），年薪约为16万；家庭普通医生（Family and General Practitioner）约为18万；外科医生（Surgeon），约为23万5千。

在美国当官，不是捞钱的好工作。收到的礼物超过25美元，都要汇报、上交的。请客吃饭，也属于“礼物”。

当然，也有一些内容让现代人耳目一新。比如凡是用毒药杀人的人，都要判毒死；凡是损坏别人肢体的人，都要判截肢。这叫以其人之道还治其身。对犯强奸的人，怎么以其人之道还治其身呢？杰弗逊有办法，割掉男人的蛋蛋……

哈哈，怕怕！

杰弗逊精心删改的刑罚法案，一出手就让人惊呼，引起议员们极大的争议。大家不是争议一天、两天、三天，而是一年、两年、三年……

法案什么时候付诸表决？天知道。无限期搁置。

杰弗逊原以为自己开明，别人也会变开明，可实际情况让他大失所望。

【宗教自由法案】

最先移民北美的先祖们，相当一部分是清教徒，他们为了躲避英国的宗教迫害，弘扬教义，不远万里，不畏生死，迁往蛮荒之地，建设理想中的“山巅之城”。

可他们在新大陆站稳脚跟以后，为了保持宗教的纯洁性，极力排斥其他教派，打压“异教徒”。他们逃离了旧的宗教迫害，却制造新的宗教迫害。

变化之快，令人惊异。

后来，多数州建立了官方教会制度，一州之内，独尊一教，千秋万载，一统江湖。

实行宗教自由的只有宾州和罗德岛。

弗州的官方教会名曰：圣公会。从1676到1776，圣公会唯我独尊达100年之久，不经意间成了名副其实的百年老店。

宗教，是欧美人民的精神支柱，是人们第一精神食粮。信仰宗教，是绝大部分人一生的必修课。在北美移民中间，不信仰上帝的人少而又少，也难以生存。宗教对人们的日常生活的影响，非常巨大。

人的思想和精神生活，本应该是自由的、变化的，宗教信仰当然也应该是自由的、可选择性德。但官方教会为维持统治地位，采取一些手段打压异教徒，防止其他教派的渗透。

在弗州，如果父母不让孩子接受圣公会的洗礼，就犯罪了；禁止其他教派（主要是教友派）集会；如果船长带进一个异教徒进入弗州，也是犯罪行为。如果否认上帝的存在，或者否认上帝三位一体，呵呵，你就会发现，你的人生权利不断被剥夺，处罚无处不在，过日子都举步维艰。

官方教会，已经成为人们思想和精神的绝对统治者，极大地钳制了人们的思想自由、人生自由，是另一种形式的专制。

历史证明，专制导致集权，集权导致腐败。哪怕是以克己严修为标志的教会。

圣公会教士在国家税收的供养下，日子过得十分滋润，腐败日益侵蚀，持续地改变教会的形象。许多牧师成为当地最幸福的一群。他们装模作样地完成教会工作之余，热心赛马、聚众打牌、开party跳舞、酗酒狂欢，表现得比俗人还俗，引起群众的极大反感。

但你又拿他没办法。