【改革进行时】

第三，财政。

鉴于战乱频繁，导致田地荒芜的情况，柴荣因地制宜地实施了一系列有针对性的措施。

首先，对于外出逃难的农民，实行年限差别对待制。

三年内回来的，可以拿回一半的土地，即保留50%的股权；

五年以内回来的，可以拿回三分之一的土地，即保留33.3%的股权；

而五年以上回来的，对不起，除了自己的坟地外，一概没收充公！

当然，如果是被可恶的契丹人逼走的，那么政策放宽，十五年之内回来，国家还给你保留33.3%的股权。

这下子，出去逃难的农民都恨不得立刻飞回来，把自己的土地赶紧攥到手里，仅此一条，就引发了一股难民回归潮。

其次，允许无地的农民向国家承包土地耕种，只须缴纳必要的田租即可，并且大规模的招募流民，鼓励垦荒，开发土地，吸引了大量的劳动力回归，此举导致邻近诸国如南唐、北汉、后蜀的饥民也纷纷归附，既增强了后周的国力，也同时削弱了邻国的实力，真可谓一举两得。

再次，颁布《均田图》，按照田亩数量征收田租，废除正税之外的一切税收，防止地方豪强、官绅将国家赋税转嫁到农民身上，甚至连历代享受优待的曲阜孔氏也被取消了免税特权。（柴荣：纳税是每个公民应尽的义务！）

此举一方面增加了国家的税收，另一方面缓和了阶级矛盾，收到了一石二鸟之效。

这些措施实行的当年就得到了南北各地几十万劳动力，稳定了社会经济秩序，极大地提高了后周帝国的经济实力。

第四，水利。

中国人自古靠天吃饭，一年的收成多半指望风调雨顺，万一有个洪涝灾害，那么一年的辛苦无疑就打了水漂。

而后周处于中原腹地，黄河从帝国中央蜿蜒而过，这条哺育中国人的母亲河在滋润两岸的同时，也给中原百姓带来了莫大的威胁。

治理黄河是历朝历代的头等大事，柴荣当然也不例外。

为治理黄河水患，柴荣数次亲临一线视察河防，并征发数万民工，整修黄河河堤，基本保证了黄河水道运行的安全，为后周帝国的农业生产提供了保障。

同时，为了确立以开封为中心的水路交通网，柴荣命人兴修水利，疏通漕运，先后疏浚了胡卢河、汴河、五丈河等，“导河流达于淮，于是江淮舟楫始通”，使山东和江淮等粮食主产区一带的米粮、货物均可以通过水道畅通无阻地直达京城开封。

水路交通枢纽地位的确立，为今后开封经济的发展奠定了坚实的基础，开启了中国走向商业文明的大门。

第五，城建。

自从那位恬不知耻的儿皇帝石敬瑭献出燕云十六州后，中原大地已经无险可守，而开封作为后周帝国的政治中心，无疑将遭受北面契丹铁骑的严重威胁，为了加强开封的城防，提升开封城的军事功能，柴荣在位期间，对开封城进行了不间断的拓展与修建。

负责城建工作的正是那位《平边策》的作者—王朴。

王朴不仅文章写得好，房子也修得漂亮，每次柴荣在外打仗，都命令他负责看家—任命他为开封留守。

工作一向积极的王留守就兴致勃勃地搞起了城市建设，经过长达数年的修建、改造，王朴将原来的开封城池扩大了足足一倍有余，并按功能区分外城、内城、皇城以及生活区、工作区等等。

王朴修筑的城墙高大厚实，城市建筑规整有序，既漂亮又稳固，为无险可守的开封城筑起了层层的军事防线。

卓越的城建工作，使得开封成为当时全国规模最大、设施最完备的城市，这也成为了后来北宋定都于此的重要原因。

第六，军事。

军事方面的改革，其实从高平之战后就一直在进行，主要工作就是我们的主人公赵匡胤负责的，相应的工作内容已经在前面介绍过了，在此不再赘述。

改革家柴荣所实施的强力变革对后周乃至有宋一代都产生了长远的影响，后周帝国迅速成为了当时所有地方割据势力中最为强大的政权，其国力蒸蒸日上，气象万千，国势的强盛给了柴荣足够的底气，他雄心勃勃地提出了“十年拓天下，十年养百姓，十年致太平”的愿景，心怀天下的柴荣又将目光瞄向了更远的地方…

【第二十二章北伐契丹】

三征淮南之后，南唐已经彻底臣服，后蜀则做了缩头乌龟，而南方的其他割据势力只是盼望柴荣能和自己和平共处，根本不敢惹是生非。

倒是后周的老冤家—契丹人，和必死之寇—北汉总是喜欢勾勾搭搭，在背后搞点小动作。

早在柴荣征伐南唐之时，北汉就曾联合契丹来骚扰中原，想趁机捞点油水，好在被后周大将李谦溥以一出五代版的空城计给吓跑了，阴谋才没有得逞。

说到底，南唐、后蜀只是疥癣之疾，而契丹才是真正的心腹大患。

占据了燕云十六州的契丹就像一个小流氓，时不时搞点拦路抢劫，入室盗窃什么的，惹得房东柴荣心头直冒火。

现在，是时候了，出兵北伐，收回那片令中原人民想想都心痛的燕云十六州！（该死的石敬瑭！）

【千年一薈hong王】

我们仔细一分析，就能发现柴荣要夺取的地方都是进可攻、退可守的战略要地，如后蜀的秦凤成阶四州，南唐的江北之地，以及这次的目标—被契丹攫取的燕云十六州。

这不禁让我想起了《武林外传》里展堂哥哥的绝技—葵花点穴手！