郭醒世的观点是，临海市作为国家老工业基地、重要的资源性城市，改革和发展困难重重，步履维艰。用传统的思维方式研究问题，无法找到出路；按常规动作操作，更难以突出重围。因此，他创造性地提出了经营城市的理念。要经营城市，必须解决临海市城市建设欠账较多问题，另辟蹊径把破破烂烂的老城区，打造成一张靓丽的名片。他对中央和省委决定实施棚户区改造，举双手赞成和拥护，也在强力推进这项工作。但是，现实教育了他，使他深刻地认识到，温情的工作方式只是一厢情愿，根本无法完成棚户区改造任务。“住在棚户区的老百姓，都是小生产者，唯利是图，斤斤计较。他们眼里看到的，只是手掌心、脚尖那么大的地方，目光短浅。家里的坛坛罐罐，破砖烂瓦，都动不得。你政府要为他们建新房，他们欢迎，可是你拆他们的旧房，他们舍不得，要政府赔偿损失。并且，这些刁民们出尔反尔，得寸进尺，和政府搞对抗，一定要回迁到原住处。你今天也去现场了，那里的确是块风水宝地。按规划，我们要在那里建起世界上最大的广场，建设世界顶级商务区，该有多气派！兴邦书记，你会看到的，那里的明天将恢弘无比，光彩夺目！”
郭醒世说到这里，兴奋得满面红光。
“醒世，具体情况，我了解得还不够多。但是我想，为什么老百姓不买账，不领党和政府的情呢？难道，仅仅是因为他们思想觉悟低、自私自利吗？”钟兴邦问，“是不是我们的决策存在方向性问题，出发点和落脚点有所偏离？”
“兴邦书记，你的话我明白。我们做任何事情，都要看老百姓同不同意，答不答应，拥不拥护。可是，在具体工作中，可不能由着老百姓的性子，让他们牵着鼻子走。我们是要以老百姓的利益为出发点和落脚点，可是，我们代表的是老百姓的根本利益！”郭醒世有意强调“根本利益”四个字，意在说明老百姓鼠目寸光，只顾眼前利益，不顾长远利益。
“醒世，我们都从政为官多年，始终和老百姓打交道。我的体会，老百姓是十分通情达理的，也是能够理解党和政府意愿的，对我们的正确决策，也是会体谅和拥护的。还是那句话，党和政府的工作，和老百姓的愿望不可能不一致。”
钟兴邦的话，让郭醒世心里很不痛快。他觉得，这位书生省委书记是一个绣花枕头，只会夸夸其谈大道理，没有什么真本事。他同时发现，这种交谈没有实际意义。以钟兴邦这种意识和指导思想，什么事情也做不成。于是，他想礼貌地结束谈话，不想再浪费时间。
“兴邦书记，当然，我们在宣传教育群众方面，工作还做得不够，具体操作中，也存在简单粗暴问题。这些问题，我们会在今后的工作中不断改进和完善。”郭醒世说着，站了起来，“兴邦书记，时间不早了，我就不打扰你休息了，以后有机会，我们再聊。你放心，我作为省委副书记，一定会全力支持你的工作，临海市作为省会，也一定会继续为全省经济社会发展贡献自己的力量，并且，会保一方平安的，请相信我！”
见郭醒世执意要走，钟兴邦也不便强留。他在送郭醒世到门口时，语重心长地说：“醒世，你有魄力，能干事，这一点是大家公认的。但是，还是那句老话，群众利益无小事，千万马虎不得啊！‘难民部落’的事情，一定要妥善处理好，一定要让老百姓满意。这可是事关大局、影响深远的大事啊！”
郭醒世点了点头，苦笑了笑告别。
第八章（1）
望海区区委书记彭哲民接到区委值班室说省委秘书长余德在“难民部落”警务工作室，要他马上前去的电话后，愣了好长时间没有反应过来。彭哲民对余德比较了解，这位“大内总管”在去年省委书记方大公赴京治病前，已经进入省委常委序列，成为名副其实的省委领导了。也有人私下里传说，余德和方大公书记情同手足，关系非同寻常。在工作中，余德既是方大公的得力助手，又是他最依赖的高参。在自己赴京就医前提升余德为省委常委，进入省委常委班子，是方大公深谋远虑的战略性思考。在政界驰骋一生的方大公，一定是对自己病情作了最坏的打算，着手对身后北方省政局进行布局。省委秘书长虽然排序在省委副书记之后，但是，因为主要是协助省委书记工作，所以，其实际作用和影响力有时在副书记之上。余德的从政之道很有特点。他作风严谨，行事低调。尽管经常随同省委书记方大公参加各种会议，下基层调研、出席重大活动更是随行在侧，但是，他却极少在电视画面中露面，也从不独自带队到下面检查工作。彭哲民和余德有过几面之识，都是在他随方大公到临海市检查工作时。彭哲民也想紧紧抓住余德这根藤，达到攀上方大公这棵大树的目的。可是，余德既不失礼貌而又拒人于千里之外的态度，使彭哲民的目的始终无法实现。突然接到余德要召见的通知，彭哲民一时不知是福是祸，心里直犯嘀咕。是余德有求于他？那最有可能的，是余德要为居住在棚户区的老姐姐解决什么困难。余德的老姐姐居住在棚户区，是极少有人知道的秘密。因为彭哲民把余德作为“工作对象”，正面进攻无法突破后，便想方设法另寻途径，探求接近这位身居高位人物的可能渠道。但是，得知余德姐姐在他的地盘，特别是棚户区后，彭哲民并没有轻举妄动，给予特别的关照。因为，一方面，彭哲民怕郭醒世知道后，怀疑他另攀高枝，改换门庭而动怒；另一方面，他一时还拿不准主意，不知道应该从何处入手。
彭哲民又一想，区委办值班室的通知说得很清楚，余德是要他到“难民部落”警务工作室见面。很显然，到那里见面，无论如何不可能与余德老姐姐改善居住条件有关。想到这里，彭哲民心里没底了。他认识到，余德一定是来者不善，善者不来，事情一定不会像他想得那么简单。也许，余德是受省委新书记钟兴邦之托，为解决令人头痛的“难民部落”事件而来。聪明的彭哲民不想稀里糊涂陷进任何于自己不利的纷争，充当毫无意义的政治牺牲品。那是赔本的买卖，彭哲民不想把自己置于风口浪尖之上。
彭哲民要向郭醒世报告。他认为，作为下级，多请示常汇报是从政一大秘诀。这样做，既显示对上级的尊重，又可以避免承担责任的风险。特别是郭醒世，事无巨细，总愿意亲###板定夺。彭哲民对郭醒世领导风格摸得透透的，在工作中也是坚持唯命是从原则的。因此，郭醒世很是欣赏彭哲民。
可是，与郭醒世秘书孙启运的电话没有打通，联系不上。
无奈之下，彭哲民只有选择去见余德。他怕耽搁的时间太长，给余德留下不好的印象，便匆匆忙忙赶到“难民部落”。
在“难民部落”警务工作室见到的一幕，让彭哲民魂飞魄散，五雷轰顶！省委书记钟兴邦和省委秘书长余德，竟然被警务工作室值班的几个小丨警丨察和协勤人员，当做罪犯扣押，并且被戴上了手铐！彭哲民惊慌失措，战战兢兢地给钟兴邦打开了手铐。其他丨警丨察见状，也急忙给余德秘书长几个人解除了手铐。彭哲民胆战心惊地说：“误会，天大的误会！”
第八章（2）
余德让彭哲民派车送钟兴邦回省委。彭哲民一边给钟兴邦开车门，一边解释说：“钟书记，我这个区委书记没当好，竟然在光天化日之下发生了这样严重的事情，我检讨，请求组织上处分我……钟书记，你可能还不知道，这里虽然是我们望海区管辖内，但又是市里‘直辖’的，市里领导直接抓。棚户区改造和商务区建设项目，是市里的一把手工程，我们区里只是服务。”
送走钟兴邦，一身冷汗的彭哲民终于和郭醒世取得了联系。他一五一十地在电话里，把刚刚发生的情况向郭醒世作了汇报。听起来，郭醒世倒是很冷静，简单安慰了几句便挂断了电话。可是，当彭哲民要离开警务工作室回区里时，郭醒世的电话又打了进来。他交代彭哲民，明天上午，他要在望海区召开现场办公会，研究解决“难民部落”问题。
听说郭醒世要来望海区召开现场办公会，彭哲民丝毫不敢怠慢，赶紧给区长陈爱民打电话。可是，不知为什么，陈爱民的手机怎么也接不通。彭哲民气急败坏，烦躁地在屋子里走来走去。没想到，好不容易有了一次和省委书记接触的机会，却在如此尴尬的场面。这叫什么？这叫时运不佳，阴差阳错！
“彭书记，您……请坐。”一位民警拉过来椅子，请彭哲民坐下。
“坐什么坐？你们这些有眼无珠的东西，成事不足，败事有余！”彭哲民终于找到了发泄的目标，恶狠狠地骂道。
见区委书记动怒，屋子里的人大气不敢出一声。彭哲民恨铁不成钢地怒视着屋里的丨警丨察和协勤，半晌，叹了口气，摔门走了出去。
回到区委办公室，彭哲民喊来秘书，要求他马上找到区长陈爱民：“活要见人，死要见尸！实在找不到他，就让公丨安丨局发通缉令！养兵千日，用兵一时，到了这么关键的时候，他却不见了踪影。是脑袋被门夹了，脑残了，还是掉进小姐裤裆里淹死了？”也许是受到郭醒世的传染，彭哲民常常莫名其妙地拿陈爱民出气，让陈爱民始终处于手足无措之中。这是“一把手”统治术，官场“潜规则”。
秘书小跑着离开后，彭哲民摔倒在沙发上。懊丧，彭哲民觉得窝囊透了。
彭哲民今年41岁。五年前，在市委政策研究室工作的他，一次跟随市委书记郭醒世下乡检查农村建设工作。也是天赐良机，在召开座谈会时，郭醒世点名让他这位秀才发言。长期研究经济工作的彭哲民，对问题分析得自然比较深刻，所提出的对策措施也很有可操作性。特别是他提出“建设新农村，关键是培养一代新农民”，引起了与会者的注意。彭哲民强调，农民素质偏低，已成为新农村建设的瓶颈。他说，全市农村劳动力中，具有高中以上文化程度的仅占13%，小学文化程度的占36.7%，接受过系统农业职业技术教育的不足5%。因此，当务之急是提高农民的素质，而素质问题的核心是教育问题。农民的科学文化水平，制约了自我发展能力的提高。不提高农民的素质，建设新农村将成为一句空话。
会后，郭醒世把彭哲民叫到身边，亲热地拍了拍他的肩膀，鼓励说：“不错，小伙子有头脑，好好干！”