基础设施严重落后，居住条件恶劣，已经是居住在危房棚户区的居民不得不接受的现实状况。棚户区内大部分无燃气、排水、集中供热等设施，垃圾遍地，污水横流，供水管老化，经常断水，取暖以及炊烟粉尘污染严重，环境十分恶劣，居民只能把生活污水倒在附近，久而久之，在每家的房前屋后都有臭水沟。由于空间狭小，多数居民家中的厨房，只能设在室外，将青菜倒入油锅中时，与香味一起涌入居民鼻孔的，往往还有脚下排洪沟里污水的恶臭。几十年来，棚户区的居民几乎每天都是这样度过，恶劣的环境似乎已经成为生活的一部分。夏天，刺鼻的气味，使居住在这里的居民根本无法开窗，加之屋内潮湿，绝大多数居民家中衣柜中的衣物都会发霉。由于没有固定的垃圾处理场所，棚户区内几乎每一段路上都会有好几个垃圾堆，包括粪便在内的生活垃圾，随意堆积着，让这里看起来像一个大垃圾场。棚户区如此恶劣的环境，不仅严重地影响了居民的生活质量，与此同时，也严重影响了全市整体环境质量。

“这可是天字第一号的民心工程。”余德意味深长地说。得民心者得天下，对于新任省委书记钟兴邦来说，其实这也是赢得民心千载难逢的天赐良机。抓住棚户区改造这件暖民心的大事，以此为施政的突破口，可以起到迅速凝聚人心、树立执政形象的最佳效果。既符合中央执政为民的要求，又切合北方省的实际。余德感觉到，钟兴邦绝非等闲之辈，他今天的棚户区微服私访，或许就是战略决策前的实地考察。

“老余，‘立党为公，执政为民’，这是我们常在报告中讲的话。棚户区老百姓真是太伟大了，太能忍受了。他们祖祖辈辈在这样恶劣的条件下生活，让我们这些***的官员无颜面对啊！就是砸锅卖铁，我们也要让老百姓有个窝啊！”

余德点了点头。

“我听说，临海市不是已经在解决棚户区改造问题吗？”钟兴邦问。

“事与愿违啊！”余德感叹了一句，不再说下去。

钟兴邦明白，余德一定是不方便继续说下去，便不再问。他提出，要去“难民部落”看看。

“难民部落”在海边，占地面积看样子有200万平方米左右。这里依山傍海，地理位置优异。空阔的地面上已不见低矮拥挤的棚户住宅，一年前便结束了拆迁。本来，居住在这里的老百姓对棚户区改造寄予很大希望，盼望着政府出力为他们建设更好的家园。拆迁时，家家户户过年似的，男女老幼喜滋滋的。可是，他们很快就发现，政府拆掉棚户区，要在这里建设世界最大的广场。广场的规划面积为120万平方米，周边要建设欧式酒店、写字楼、餐饮等商务区。也要建几栋超高层高档住宅，标准同样是世界一流水准的。棚户区改造政策规定，居民可以享受三种补偿政策。一是就地回迁至高层豪宅，享受售价80%的优惠；二是货币补偿，每户补偿5万元人民币；三是迁往郊区。

但是，没有高兴多长时间，老百姓就发现自己上当了。因为，开发商透露，新建豪宅每平方米售价在1.8万元左右，即使每平方米优惠20%，售价也是天文数字。居住在棚户区的居民，低保户占70%，大都靠政府救济生活，根本买不起这样的高档住宅。而货币补偿每户5万元钱，实在是杯水车薪，要在城里任何一个地方购买房屋都不可能。最后一条出路是迁往郊区。开发商在那偏远市郊山沟里，已经新盖了简易的多层住宅，户均38平方米。老百姓需交付5万元，才能换得住宅的使用权。山沟里新房居住条件看起来是有所改善，可是，就医就学等日常生活多有不便。而能够付得起这5万元钱的，仅占全部住户的5%。老百姓认为实施中的棚户区改造，和广播、电视里讲的中央精神不一样，是变相拆除了他们的“老窝”，驱逐他们离开市区。他们还对市政府无偿划拨这块棚户区土地使用权，让开发商获得巨额利润强烈不满，认为是“官商勾结”敛财，置老百姓生死于不顾。

第六章（6）

但是，老百姓毕竟是软弱的，在他们疑虑之际，这一大片棚户区已经被强迁了！发现受骗上当后，老百姓们选出代表，并你一元他五角地筹集路费，长期进京上丨访丨。与此同时，大多老百姓又返了回来，在已拆迁平整的土地上支起了各色“房屋”，坚守着不挪窝，与开发商抗争。

“难民部落”老百姓持续进京上丨访丨，并且长期坚守在原地抗争事件影响甚大，引起中央领导的高度关切，国内外媒体也予以广泛报道。但是，市政府却始终没有把这一事件解决好。政府领导与老百姓的几次“谈判”，也没有任何进展。不久前的一场大火，把老百姓临时搭起的住处全部烧毁了。可是，灰烬上还有零星重新搭起的窝棚，一些老百姓还在顽强地坚守着……

钟兴邦听着余德的介绍，目睹着眼前的一切，眉头皱得紧紧的。

“开发商是谁？”钟兴邦问。

“是……是大方房地产开发公司。”余德回答，“这家公司的总经理，是一位名叫朱思涵的女强人。”

“市里对这个项目实施情况不清楚吗？”

“朱思涵总经理和郭醒世很熟。合同早已经签了，要改回来，把这个地块用作开发回迁安置棚户区居民的普通住宅，有一定的难度。”

“难在哪里？”

“那样做，属于政府违约，赔偿数额巨大。”

“噢……政府再难，也没有老百姓难。”

“是这样的，关键是能不能下这个决心。”

钟兴邦决定到近处一间用旧苫布搭建的屋子里去看看。他敲了敲用破木板拼成的“门”，见里面没有应声，便推“门”走了进去。一不小心，低矮的屋顶下，一根横梁重重地撞上了他的脑袋。“哎哟”着叫了一声的他猛然回头，见“门”后一个头戴狗皮帽的小伙子，正举着一根木棒向他袭来，说时迟，那时快，郑爽跨前一步，夺下了小伙子落下来的木棒。然后，一个利落的动作，把小伙子摁翻在地。

钟兴邦揉了揉脑门，示意郑爽放开小伙子。

“小伙子，我们是路过的，顺道到你家里来看看，你总不会对客人这么不礼貌吧？”钟兴邦笑着说道，有意使气氛缓和些。他发现屋里的温度，和外面没有多少差别，冰凉刺骨。几块木板支成的书桌上，放着几本翻烂了的法律书。还有半碗没有吃完的炒白菜，几个馒头。能够看出，饭菜已经冻成了冰点。

小伙子看了看钟兴邦，又看了看余德几个，傻笑了笑，说：“我还以为……以为你们是‘棚防办’的人，来强迫撵我走呢。”

“没关系，没关系，不知者不为罪嘛。”钟兴邦说。

“也是，看你们几个慈眉善目的，不像是坏人。”小伙子说着，态度友好了起来。

钟兴邦看了看，屋子矮矮的，直顶他的脑袋，很不舒服。于是，他想坐在身边的一个被垛上。可是，他的屁股还没落下，小伙子“啊”的一声冲了过来，猛地把他推开了。钟兴邦一愣，不解地看了看小伙子，觉得他的行为有些反常。难道，家里来了客人，连座位都不肯让吗？

小伙子感觉到了钟兴邦的不解，迟疑了一会儿，掀开了被垛。钟兴邦一看，原来，被垛下面，是一位老人。老人双目紧闭，面部有明显的烧伤痕迹。

“这是……是我90岁的奶奶……她……在前些天的火灾中被烧死了……”小伙子说着，泪水不住地落了下来。

“你怎么……怎么把老人家的尸体放在家里，入土为安啊！”钟兴邦另找了块木板，坐了下来。

第六章（7）

“我把奶奶的尸体藏在家里，是怕让那帮狗杂碎抢去给埋了。他们挨家挨户寻找，就是要毁尸灭迹……”

“毁尸灭迹？为什么？”

“他们不想让外面人知道烧死了那么多人，想毁灭罪证！”

“到底烧死了多少人？”

“具体烧死了多少人，我也不知道，恐怕有二三十。”

“那么多？”

“我已经什么东西都没有了，一贫如洗。刚会走路，父亲就死于井下塌方，母亲也被大火烧死了。现在，我只有一个信念，就是要以牙还牙，以血还血！”

“为什么不找政府反映情况？”

“政府？你以为政府是老百姓的？当官的还不是和那帮浑蛋穿一条腿裤子，一个鼻孔出气？”

钟兴邦见小伙子情绪激动，便安慰他，要依靠党组织，依靠政府解决问题。

突然间，几位丨警丨察和协勤人员冲了进来。不由分说，把钟兴邦他们控制了起来。小伙子很机灵，顺手用被子把奶奶的尸体掩盖了起来。为首的丨警丨察显然认识小伙子，大声警告说：“苗强，你再散布谣言，我就刑事拘留你！你不要以为我们丨警丨察心慈手软，都是吃干饭的窝囊废，懦弱可欺。”

苗强也不示弱，怒视着，牙齿咬得咯咯响。

被摁在地上的余德见钟兴邦胳膊被丨警丨察拧到身后，急着要表明身份。郑爽也挣扎着，要奋力反抗，保护钟兴邦。钟兴邦用眼神拒绝了，示意他们不可声张，悉听尊便。

四个人被粗暴地带到一间挂着“警务室”的屋子，双手反剪，倚墙蹲在地上。

“说，你们是干什么的？”为首丨警丨察点燃一支中华烟，慢慢地吐着烟圈，摇晃着自己的二郎腿，傲慢地问。

余德回答说：“我们是老百姓，来亲戚家串门。”

“串门？不知道这里是什么地方吗？”

“这里又不是军事禁区，难道不能来吗？”

“军事禁区？这里比军事禁区还禁区！”

“不明白。光天化日之下，你们没有权力限制公民的人身自由！”

为首丨警丨察冷笑了几声，“啪”地一拍桌子：“老实交代，你们是不是记者？”

余德笑了，反问：“怎么，是记者就要扣起来吗？你们怎么那么怕记者？难道，记者不允许到这里来？”

“放肆！看来你们不服啊，好吧，我们帮助帮助你们！”为首丨警丨察一递眼神，几个丨警丨察立刻冲了过来。显然，他们的“帮助”，是要让这几个闯入“难民部落”的陌生人受皮肉之苦。

“啊！他身上有枪！”一位协勤人员碰到了郑爽腰间的手枪，惊喊了起来。顿时，屋子里气氛紧张了起来，丨警丨察们慌乱拔出了手枪，直指着四个蹲在地上的人。

见事情越发不可收拾了，余德赶忙说道：“我是省委秘书长，姓余，叫余德，请你们的领导马上到这里来。”

“你是省委秘书长？”为首丨警丨察嘲讽道，“我还是省委书记呢！冒充省委领导，罪加一等！把他们全铐起来！”

“放肆！你这样目无法纪，随意对公民动用警具，是违反规定的，后果是严重的！”余德动怒了，大声斥责道。

几个丨警丨察夺走郑爽手枪的同时，从他身上搜出了军官证。

为首丨警丨察认真辨认郑爽的警官证后，似乎认识到了问题的严重性，要打电话向所长报告。余德提醒他，请他们局长来。

丨警丨察们一阵忙活联系，却没有联系到局长。钟兴邦说：“这不是在望海区区域内吗？和区委打个招呼吧。”