经过弯弯曲曲的山路，二个小时后，张峰和严兴坐车抵达一块被大山包围着像鞋底的狭长平地，这里就是吉安县城了。

汽车在县城的马路上缓慢地行驶着，张峰并没有在街道上看到多少人，他看到一个名叫“烤鸭店”的烤鸭店挂着自转的烤鸭，却瞧不见店主人。一处名叫“鲜花阁”的花店在上午十点仍然关着门。

严兴原先在吉安县工作过，他介绍道：“张市长，吉安县城由于年轻人太少，消费乏力，至今没有肯德基和麦当劳。唯一一家类似的店铺叫“乐麦客”开在县城最热闹的地段，招牌下写着‘中西式复合餐厅’。”

“当然，县城里还没有咖啡馆，奶茶店也很难觅得踪影。不过，县城里有一家电影院，设有两个影厅，能基本满足群众看电影的需求。”

“虽然商贸称不上发达，县里还是完备地配置了食品药品检验检测中心、食品药品稽查大队、质量技术监督检测检验中心、中药产业发展领导小组办公室、节能监察中心、以工代赈办公室、价格认定中心、生产力促进中心、电子商务产业发展办公室、手工业管理办公室以及居民家庭经济状况核对中心。这是一个县进行商贸管理的基本配置。”

进入县城的行政中心一条街，张峰开始看到拎着公文包的人在疾步行走。

在二公里多长的街上设有交通局、妇幼保健站、消防大队、公丨安丨局、交警大队、文化中心、电信局、教育体育局、环保局、地税局、林业局、农业局和水利局。

另一边依次是扶贫办、民政局、财政局、检察院、工商局、住建局、气象局、法院、电力局和劳动服务局。

严兴在车上向张峰继续介绍道：“张市长，根据去年的统计数据，全县有各类编制2194名，其中行政编制640名，事业编制1554名。”

“机关事业单位养老保险人数2991人。去年行政管理费支出1802万元，排在支出的首位，占全年总支出的37%；而去年的经济建设支出是405万元。”

张峰知道，县城无论大小贫富，都有一套行政建制支持运转，但没有想到会是这样的数据。

于是他疑惑地问道：“严秘书长，你已经到丽华市任职，不必感到尴尬，我就问一个问题。”

“吉安县只有3万多常住人口，外来人口也不会多，却需要这么多的机关事业单位人员在维持运转，为什么不考虑进行撤县合并？”

面对张峰的疑惑，严兴解释道：“张市长，吉安县曾经撤销过，原有县域被一分为二，后来可能是不利于管理，又恢复了吉安县建制。”

“主要是吉安县处在两县之间，距离两边都较远，合并后不利于管理。一个县的设置除考虑人口和版图因素外，应该还有政治、经济、文化、民族、管理、军事等多个维度的需要。”

张峰点了点头说道：“是啊，如果撤销吉安县，相应的设施等级会降低，那么这里的农村人口看病会更不方便。”

严兴接话道：“经济发展的根本驱动力是产业，但是吉安县基本上没有上规模的企业，完全可以称为‘公务员经济县’。”

“不过，公务员对当地的经济只能是保障，而不是促进。撤县后，当地的消费将继续萎缩。”

这时，汽车已经开到县城最热闹的地方，张峰发现最明显的位置挂着一张巨幅广告，“××教育”——一家培训公务员和事业单位考试的机构。扫广告上的二维码，“××帮你盯公告，第一时间获取职位表，不必熬夜，不会错过！”还会送上事业单位考试冲刺密卷。

严兴解释道：“张市长，选择留下的年轻人没有过多选择，希望跳入有编制的池子中。”

“县城工作的优先级是行政单位、事业单位、国有企业。相亲时，女孩只要有编，家底不错，再打扮一下，就是“白富美”了。

张峰问道：“严秘书长，你的家人在丽华市还是在县城里？”

严兴回应道：“老伴跟我到了丽华市，女儿女婿在县城的机关单位工作，我觉得平平稳稳，生存有保障。”

他看了一眼张峰，继续解释道：“张市长，受传统意识影响，吃官家饭，也是种荣耀。”

“在吉安，创业的人很少，没有销路、没有氛围。”

二人在随意地县城内走了走，主要是张峰对于这样的县城实在是好奇，他想实地感受一番，再说反正有熟悉吉安情况的严兴陪同着进行解说。

严兴指着旁边停着一辆出租车说道：“张市长，吉安县的出租车不超过十辆，平时很少会在县城内跑，主要是县城太小，用车的人不多，如果在县城内跑，有时候车费还不够油费。”

“我家一个亲戚在开出租车，他主要往农村跑，谁家小孩拉肚子、发烧、孕妇不方便了，都给他打电话，山里的沟沟堑堑几乎快跑遍了。”

他又指了指不远处山上的建筑说道：“吉安两处公园建在山上，这里的人把登山当做一件苦事，而不是娱乐，因此有人一年也没去过一次公园。”

“这里的需求不是公园，本身就在自然景观里，也许健身设施才更有吸引力。”

张峰此时接话道：“无论从机构设置还是公共服务设施来说，县城参照了大城市的标准，实际上应该因地制宜，满足当地人的需求，这是当地领导应该考虑的事情。”

二人走着，张峰的秘书林洛尘跟在后面，陈生开着车缓慢地跟随着。

此时来到吉安县图书馆，张峰和严兴走了进去，发现图书馆相对迷你，一楼只有两面墙的书架，种植技术书籍与世界名著并列。

张峰发现在角落里看到了图书馆的唯一读者。

他和严兴便走过去与这个年轻女孩打招呼，发现居然严兴和这个年轻女孩是远房亲戚！实在是县城太小了。

严兴解释道：“张市长，这里地广人稀，人们往往比都市更看重人与人之间的情感。”

“小学同学很可能还是初中同学，也是高中同学。不管是学校医院还是机关单位，面熟的人多。”

“下班后朋友打来电话，相约一起烧烤，人们骑着电瓶车就去了。烧烤店老板也是认识多年的，大家对每道菜都熟悉。”

“熟人太多有时带来一些麻烦，人们吃饭喜欢去包间，在大堂，熟人多，少不了要多敬几杯酒。还有人吃早点时背对着大门，不然一个馍还没吃完，就抬头跟人打了十几次招呼。”

“上了年纪的人都喜欢这里的人情味儿。过去走在街上，谁家女子、谁家老汉都清清楚楚，哪一户来了客，几乎整个县城都知道。”