第一节：国民收入的大部分用来供养政府人员

（中国职工工资总额占国内生产总值的比重在逐年下降，1991年为15.3%，1996年为13%，2000年下降到12%，2005年下降到11％。发达国家民众的收入总额占GDP的比重普遍在54%至65%之间，加上政府财政收入占40%左右，两者相加差不多是100%，能够还原成一块完整的大蛋糕。而中国的情况非常奇怪：政府的财政收入占GDP比重约为30%，百姓收入总额占GDP的比重却只有22%左右，两者相加只有52%，没法还原成一块完整的大蛋糕。中国国民收入这块大蛋糕为什么缺了一大块？缺的这一大块国民收入“蛋糕”，是以腐败和灰色收入的方式流进了个人腰包。民众在日常中，其收入又有一半被体制用各种潜规则和强迫手段拿走，因此，民众的实际收入只占到GDP的10%）

我国需要供养的政府人员究竟有多少？这是一个世界之谜。据公务员主管部门对2008年、2009年、2010年的数据统计，全国公务员的数量分别是659.7万人、678.9万人、689.4万人，近两年年均增长约15万人。但是无论如何记住一点：政府机构人员中，金光闪闪的公务员所占比例并不大；2005年官方非正式估计“吃财政饭的人员约有4500万人以上，另外，还有500万人仰赖于政府赐予的权利实行自收自支”，而现在事业单位改革推出来近4000万人。

财政饭有三层意思，第一种财政饭是法理许可的财政支出，比如公务员的部分帐面工资就是合法的吃财政饭。第二种财政饭是政府有关规定赋予的“自收自支”权利而获取的，如政府各部门庞大收费中的一小部分。第三种财政饭是法理法规都不许可，但是被社会完全默认的财政来源，也就是每一个ZF部门皆在干着的违法收费、经营搞实业，这个是被政府默认也被社会默许的“潜规则”范围内的财政饭，而这个财政饭要比合法的财政饭大得多，简直是深不见底。

需要强调一点，上面第二、三种政府收入是被社会默许的，与当今国人思维中的“贪污受贿”并不是一个概念。

这些数据就能够大致得出老百姓需要赡养的人员总数了吗？绝对不是，举例证明：国有企业（可以类推政府情况）几乎每一个部门每一个办公室都有“借调”人员，什么是“借调”人员？就是不属于编制内，但实际就是靠他们干活的员工，这些人都是隐身人，是不在正常的统计报表内的，但是数量惊人，另外还有数量更加庞大的“暂时隐形人”，就是领导的孩子们，他们终究会被转正而获得“编制”，但是干不了活儿。自然，各个政府部门都有无数官家无能的亲属被安插在各衙门里，活得也不比一般小体制人差，慢慢也会“进化”为正式的政府员工；出街的城管确实是临时工，他们都不在编制内，自然不可能在国家的统计范围内；还有非常特殊的“白员”群体，比如交警部门的暂扣车辆停车场，很多交警部门的停车场都是由地方上的地痞流氓“管理”的，你可以贿赂他们来要回自己被扣的车辆，这些人实际上也是一种非常特殊的“白员”，是黑白结合的一种常态。

中国有一个无比牛逼的名词就是“编制”，所有体制内机构，如政府部门、国有垄断企业和事业单位，它们的正式员工，也就是有“编制”的体制人，这个阶层“皇帝般”的员工，多是不用劳神有压力地工作的，体制内机构的脏活、苦活、累活、伤脑筋的活都是雇佣非正式员工来干，也就是上面所讲的“借调人”、“白员”、合同工、临时工。每一个体制人的后面都有不在编制的“临时工”，丨警丨察的后面有辅警，有保安，有联防，电信局供电局在外工作的员工不可能有编制，环卫局扫马路的工人更不可能有编制。一个编制人的后面至少有一个以上的临时工负责干活，体制编制人实际上就是现代奴隶主，临时工就是现代奴隶。

以上足可以证明，除了包括600多万公务员在内的，在党政机关中“国有”身份的员工1000余万人，以及科教文卫金融等等事业单位3000余万员工外，政府机构里还有数量极其庞大的靠“合法”或“非法”的“财政”吃饭的人，这些人的数量比公务员及体制人本身的数量还要多。严格的说，那些所谓行业协会也是属于吃财政饭的群体，因为它们之所以有威慑力四处敲诈勒索获取丰厚利益，还是要靠政府赐予的老虎皮。

现在大家有个大致印象了，除了四千多万国家承认的吃财政饭的人员外，还有数量惊人的属于潜规则范围内的吃财政饭的人员，这个事实人人都知道，但是体制绝对不会公开谈论这个问题。

实际上除了以上数据，农村还没计算。根据官方数字，1995年，乡、镇、村还有吃三提五统的1400万人，还不包括 700万村官，又说是500万村官，我就不明白政府怎么连自己的职员都统计不清楚？经过改革，现在的数量也许少了，我只能说但愿如此，问题是：难道把这些“乡村皇帝”们都饿死吗？

好几千万人的吃财政饭大军需要多少财富来供养？根据官方公布数据，2011年国民生产总值为47万亿元，税收收入9万五千亿亿元，财政收入超过10万亿元，城镇人均收入23979元，农村人均收入6977元，城镇人口近7亿，农村人口近6.5亿，那么国民总收入应该为21万3千亿元。而根据中央党校教授、知名学者周天勇的估计，2007年全国税收收入政府统计是近五万亿元，实际的财政收入则达到9万亿元人民币。

这些“数字蛋糕”怎么分配？我可以提供其他一些官方数据以分析：“八五”期间，公车车辆消费占到全部国家财政支出的38%，2003年国家财政收入约为 21715亿元，而由国家财政、预算外资金、企业和村民交费和列支成本支出的行政事业供养费用高达14266亿元，加上公丨安丨和武装丨警丨察的 1500亿，达15766 亿元。占2003年GDP的13.52 %，由这些被供养的公务人员所消耗；国家预算收入、有统计的预算外 5000亿收入、没有被统计的 3000 亿预算外收入，整个国家总计支出37960亿中的 37.58%被行政公务人员所消耗；又有政府部门统计表明：官员公车消费公款吃喝公费出国年花费达9000 亿元。

体制人每年需要多少钱供养？中组部原部长张**前些年说“官多为患”，一个省有四五十个省级干部，几百个乃至上千个地厅级干部，一个县几十个县级干部。中国共有 33个省级行政单位（扣除台湾），2,861 个县级行政区划单位。推算全国至少有数千个省级干部，数万个厅级干部，至于县级官员就不可数了。