市政府大楼。展宏图副市长办公室里，建委主任谷玉雷正坐在沙发上，低眉顺眼地挨训。展市长拍着桌子，大发雷霆，指头快要点到他头上了：你们工作是怎么做的，连两个小小的钉子户都拿不掉？8月底之前开工，可是你拍着胸脯给我保证的啊，你睁眼看看日历，12月10号了！我说谷主任啊，现在全市正在搞“两转两提”，你们的工作效率怎么就提不高呢！你听好了，我再给你20天时间，月底之前开不了工，你拿着辞职报告来见我！
展市长所说的阳光花园属于棚户区改造项目，是市政府推出的一项民心工程，由展市长亲自担任项目指挥长，市银河建筑实业有限公司负责开发。由于补偿标准过低，拆迁户拒绝在补偿协议上签字，并采取堵路、上丨访丨、围攻市政府等形式进行抗议。银河实业老总牛彬生怕项目就此流产，前期的巨大投入打水漂，就使出了开放商惯用的下流手段，雇佣社会闲杂人员对拆迁户进行威胁恐吓，跟踪、殴打、甚至向住户院子里放蛇等，逼迫拆迁户在协议上签字。在开发商的淫威下，这些可怜的下岗工人被迫在协议上签了字，到最后只剩下了两家顽固的“钉子户”，在屋子里堆满了煤气罐，声称要和拆迁人员同归于尽。
谷主任怀着一肚子气，回到委里立即召开班子会，研究如何拔掉这两个钉子户。讨论了半天，班子成员一致认为，除非使出建委的杀手锏：出动英勇无敌的城管队员。于是第二天早上不到七点，30多辆城管执法车载着100多名全副武装的城管队员，把钉子户那孤伶伶的小院围了个水泄不通。人墙外面，是轰鸣着的铲车和推土机。城管们耀武扬威，摩拳擦掌，跃跃欲试。但院内的两家钉子户老刘和老赵却异常淡定，他们早已把煤气罐搬到门口，温柔地拧开了气阀，侧耳聆听着那美妙的的咝咝声，手里把玩着一只打火机，对那些人见人怕，鬼见鬼愁的城管们视而不见。
城管们很无聊地从早上站到中午，连根烟都不敢抽，生怕点着了充满煤气味的空气。有几个队员受不了了，开始呕吐。钉子户老刘坐累了，站起来伸个懒腰，他这个动作可了不得了，城管们呼啦啦往后退了几十步，好几个队员被砖头绊翻在地，其他人踩着身体就窜过去了，嘴里喊着：跑啊，要爆炸了！惹得围观群众一阵哄笑。
谷主任在办公室里听了城管队长的电话汇报，垂头丧气地说：都撤吧，别在那丢人现眼了。
于是再次召开班子会，继续研究。这次有人出主意，明的不行就来暗的，趁深夜把这两家人拖出来，推土机跟上，一家伙推平拉倒。谷主任说咱这是政府机关，能做那无法无天的事吗？有人就说那就找个不是政府机关的来做这个。找谁呢？大家都不约而同地想到了开发商牛彬。经过热烈讨论，最后谷主任说：这个事情具体由朱主任负责。但千万不能有违法和过激行为，要晓之以情，动之以理，向被拆迁户讲明党和国家的政策，争取让他们主动拆迁。好，朱主任，接下来你该咋办就咋办吧！
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散会后朱主任就电话叫来了牛彬，两人在办公室唧唧咕咕商量了半天，表情很神秘。
于是当天深夜，十几个着黑色夜行衣的人借助夜幕的掩护，辗转腾挪，快速向钉子户居住的小院靠近。和大家在电影上看到的一样，有人拾起半截砖头，抛到了院子里。院子里并没传出狼狗的叫声。于是领头的一招手，几个人立即叠起了罗汉，一黑衣人麻利地翻过院墙，悄无声息地落在院子里，端着门轴打开了大门。端着门轴的意思是不让门发出声音。黑衣人一拥而入，首先破门进入老刘家。爆踹开木门后，手电筒一照，看到老刘打地铺睡在地上，怀里抱着煤气罐，跟抱着自己的老婆一样。惊醒后的老刘顺手就打开了气阀，右手摸出打火机就点火。第一下火机没打着，第二下还没打呢，抬头一看人早都逃的无影无踪了。有个跑的慢的还在院子里带着哭腔喊：你们跑那么快干嘛，等等我……
于是再次开会，再次研究。这次研究的结果是：这个事情由市政科负责，毕竟他们参与过前期调查工作。于是谷主任把刘文化叫来，给他下了死命令：月底前拔掉钉子户，否则允许他辞职。于是刘文化回到办公室，把副科长王梓明叫来，给他下了死命令：月底前拔掉钉子户，否则允许他辞职。于是王梓明回到办公室，叫来曹运动、陈东、姚元元，传达了刘文化的死命令：月底前拔掉钉子户，否则……想起他们并没什么职务，就通知他们下午2点半在拆迁现场集合，先把钉子户的情况摸摸清楚再说。
下午2点半，王梓明和姚元元准时赶到，站在瓦砾堆上等曹运动和陈东，却接到曹运动的电话称，丈母娘要做手术，来不了。刚挂电话，陈东打来电话称，午饭后神经突然又开始衰弱了，来不了。
王梓明挂了电话，在心里狠狠地问候了一番曹运动和陈东家的女眷，和姚元元一起，踩着碎砖头深一脚浅一脚向那两家钉子户走去。姚元元还是一身性感打扮，穿着细细高跟鞋，差点崴了脚，只好又挽住了王梓明的胳膊。俩人不像是去搞拆迁，倒像是谈恋爱走错了地方。
姚元元挽着王梓明，在小院的门口站住了。他俩都被那扇小小的院门震精了。这是一扇生了锈的铁皮门，门上写着一个大大、鲜红的、歪歪扭扭的“拆”字。那字写的时候蘸油漆太多，每个笔画都往下淌着红漆，拉的长长的，像一个满身伤口的人在流着血，看上去触目惊心。妈的写这字的人也太人才了，只是一个汉字，就能给人的心理造成如此强大的冲击，心理战术运用的太过巧妙。门上还贴着几张残破的白纸，有“拆迁通知”“最后通牒”“告死人书”什么的。最令人震撼的是门的四角，用黑漆写着四个“死”字，还画着子丨弹丨和象征死亡标志的骷髅。姚元元看了这些，身子有些发抖，死死抱住了王梓明的胳膊。